С 1 марта 2026 года владельцы участков обязаны бороться с опасными растениями: разбор новых правил

Нововведения опираются на целый ряд нормативных актов. Федеральное законодательство задает общие рамки, а субъекты РФ вправе конкретизировать перечни опасных растений и ужесточать меры воздействия.

Федеральный закон от 31 июля 2025 г. № 294-ФЗ — базовый документ, который внес поправки. Именно он распространил обязанность по борьбе с инвазивными видами на всех правообладателей земли: собственников, арендаторов, пользователей и владельцев. Ранее подобные требования касались в основном сельхозугодий, теперь же они действуют повсеместно.

Земельный кодекс РФ также претерпел изменения. В обновленной редакции:

- пп. 4 п. 2 ст. 13 прямо закрепляет, что владельцы участков (не только собственники) должны принимать меры по защите земель от распространения и уничтожению чужеродных опасных растений;

- подп. 1 п. 2 ст. 45 дополнен основанием для принудительного прекращения права бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения — теперь это возможно в том числе за невыполнение обязанностей по борьбе с инвазивной флорой.

Кодекс об административных правонарушениях устанавливает финансовые санкции.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (№ 7-ФЗ) в новой ст. 50.1 разграничивает полномочия по утверждению перечней вредоносных растений. Для большинства категорий земель (кроме лесов и особо охраняемых территорий) списки утверждаются на уровне регионов. Для федеральных ООПТ и лесного фонда это прерогатива федеральных органов.

В качестве ориентира можно использовать Приказ Минприроды России от 13 февраля 2026 г. № 77, где перечислены опасные инвазивные виды для федеральных особо охраняемых природных территорий. Например, для Дальневосточного федерального округа в этот перечень включены:

· борщевик Сосновского;

· золотарник гигантский и канадский;

· клен ясенелистный;

· люпин многолистный;

· недотрога железконосная;

· элодея канадская;

· эхиноцистис лопастный;

· ячмень гривастый.

Важно: для частных дачных и приусадебных участков этот приказ прямого действия не имеет — нужно ориентироваться на региональный список.

Согласно Постановлению Правительства Приморского края № 162-пп от 26.02.2026 в список опасных видов растений входят:

· Аморфа кустарниковая;

· Эхиноцистис шиповатый;

· Циклахена дурнишниколистная.

Две категории опасных растений: разная ответственность

Законодатель делит нежелательную растительность на два типа, и санкции за них существенно отличаются.

Инвазивные растения — административная и гражданско-правовая ответственность

Это чужеродные виды, которые активно захватывают территории, подавляя местную флору и нанося ущерб экосистеме. Как уже отмечалось, перечни таких растений для рядовых землепользователей утверждаются региональными властями. До появления региональных актов можно ориентироваться на федеральный перечень (Приказ № 77), но формально он обязателен только для ООПТ федерального значения.

Ответственность за неуничтожение инвазивных растений — административная (штрафы) и, в случае злостного и длительного игнорирования, вплоть до изъятия участка в судебном порядке.

Наркосодержащие растения — уголовно-правовые риски

Отдельный блок регулируется Федеральным законом от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Здесь речь идет о видах, из которых можно получить запрещенные вещества. Их перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2010 г. № 934.

Ст. 29 указанного закона обязывает собственников и пользователей участков уничтожать такие растения при их обнаружении. Если владелец не делает этого добровольно, уполномоченный орган выдает предписание, а при его неисполнении организует принудительное уничтожение за счет нарушителя (порядок прописан в Постановлении Правительства № 1087 от 22 декабря 2010 г.).

При этом ст. 231 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконное культивирование наркосодержащих культур. Крупный и особо крупный размеры определены в упомянутом Постановлении № 934 и варьируются в зависимости от вида растений. Важное обстоятельство: наказание наступает независимо от цели выращивания — даже если речь шла о декоративном озеленении.

Алгоритм привлечения к ответственности: от предписания до изъятия

Процесс не является мгновенным и включает несколько последовательных этапов.

1. Обнаружение нарушения и выдача предписания. Контролирующий орган фиксирует наличие инвазивной или наркосодержащей растительности (как правило, с фото- и видеосъемкой) и вручает владельцу официальное предписание с указанием срока для устранения.

2. Повторная проверка. Если по истечении срока нарушения не устранены, составляется протокол (ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ), и назначается штраф.

3. Неисполнение предписания. Если владелец и после штрафа не принимает мер, штраф по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ .

4. Повторное нарушение в течение года. При новом аналогичном эпизоде применяется ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ — штраф уже от 30 000 до 50 000 рублей.

5. Судебное изъятие. Если административные меры не возымели эффекта, и нарушение носит системный характер, надзорный орган обращается в суд. На основании ст. 45 и 54 Земельного кодекса РФ принимается решение о принудительном прекращении прав на земельный участок.

Практические рекомендации для владельцев

Юристы советуют действовать на опережение:

· уточнить, какие виды растений включены в региональный перечень инвазивных видов по месту нахождения участка;

· регулярно проводить осмотр и при обнаружении опасных растений — незамедлительно удалять их механическим или химическим способом (с соблюдением правил безопасности);

· в случае получения предписания — не затягивать с исполнением и сохранять подтверждающие документы;

· при выращивании декоративных культур убедиться, что они не входят в перечень наркосодержащих (например, некоторые виды мака, конопли, коки и др.).